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工程垫资的本质是承包垫付的工程款，一般认为工程垫资有这样三个特征即为合法：
，垫资在建设施工合同里有着明确的约定;
第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设;
第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。
通常情况下是不超过工程总预算的30%，但很多建设单位（投资）资金一时无法到位，又不想工程停工，那么必须在垫资30%以后还会继续垫资，关键是看与投资单位的合同怎么约定，在垫资30%的情况下，工程进度达到总预算20%的时候，投资单位必须预付工程款40%，当工程进度达到总预算35%的时候，投资单位必须预付工程款60%，如果投资单位（通常为甲方）不履行合同，造成一切损失由甲方承担等。
劳务垫资在法律上是合法的，但具体情况需要根据相关法律规定和合同约定来判断。根据《建设工程合同司法解释》第六条的规定，如果当事人对垫资和垫资利息有明确的约定，承包人可以请求按照约定返还垫资及其利息。但是，如果约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，那么超出部分是不被支持的。