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工程垫资的本质是承包垫付的工程款，一般认为工程垫资有这样三个特征：，垫资在建设施工合同里有着明确的约定;第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设;第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。
垫资属于民间借贷。根据法律分析，民间借贷是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为，包括员工垫付费用等情况。垫付资金属于借贷关系，可以随时要求对方偿还。如果有利息，应写清楚。通过银行转账方式给付，并保存好借款合同、借条、收条等证据。
垫资施工意味着在项目完成之前，承包方需自行垫付资金，如果工程款不能及时到位，承包方可能面临资金链断裂的风险。
垫资通常伴随着较高的利息成本，这会增加企业的财务负担，尤其在资金紧张的情况下，高额的利息成本可能导致企业难以承受。